包头市管道直饮水工程发展的实践与思考

张晓婷^1*，刘晓霞¹，高唯娜²

(1.包头市水利事业发展中心，内蒙古自治区 包头 014030;2.包头市水利工程管护中心，内蒙古自治区 包头 014030)

审稿人点评

饮水安全是人民群众非常关注的话题，也得到了党和国家的高度重视。随着生活水平的提高，公众对健康饮水的要求越来越高，选择也越来越多元化。除了传统的市政供水外，管道直饮水、家用净水器、桶装水、瓶装水等新型饮水方式都得到了不同程度的发展。其中管道直饮水在不少城市和社区开展了示范应用。虽然管道直饮水所需要的处理技术和工程方案基本成熟，但是能够长期商业化运行方面的案例不多，可供行业研讨的信息还十分有限，对其商业模式成功与否有不同的评价。

包头作为全国最早规模化实施管道直饮水的城市之一，有20多年的工程实施经验，积累了大量的案例和数据。但是此前公开披露的信息十分有限，特别是缺乏长期运行过程中的定量化数据。本文作者梳理了该市管道直饮水的发展历程，剖析了其能够长期持续运行的成功经验，给出了用水量、用水接受度、运营成本、收益、监管难点等方面的定量化数据，也阐述了其面临的投资压力大、政策支持不足、居民接受度不足、水价定价机制僵化等困境，并提出了针对性的解决思路。

他山之石，可以攻玉。目前国内还有很多城市正在或者有意开展不同规模的管道直饮水工程。通过阅读该论文，可以了解借鉴包头管道直饮水工程的经验，也可以有意识地规避其走过的弯路。需要强调的是，相对于公益性的市政供水而言，管道直饮水用水量小得多、单位水价也高得多，对于用水规模的敏感性更高，更多地呈现商业化运营的特征，各地的差异性会更为显著。所以，在参考包头经验教训的同时，一定要结合本地情况，深入调研，因地制宜，精心设计，严格监管，形成最适合本地情况的商业模式和运维经验，把管道直饮水工程做成用户、运营方和监管方都满意的放心工程。

总而言之，本篇论文是国内迄今为止最为全面反映大规模城市管道直饮水工程实施情况的深入报道，能为更多城市论证和实施管道直饮水工程提供重要参考。这也正是《市政技术》杂志隆重推荐该论文的初心所在。

审稿人：陈超，清华大学环境学院副研究员，博士生导师

内容简介

随着经济社会的发展，居民对饮水品质要求越来越高，在此背景下包头市于2003年开启了管道直饮水工程建设的征程。深入剖析了包头市管道直饮水二十余年发展历程，通过案例分析、政策文本分析与统计数据挖掘，总结发展过程中面临的水资源短缺、运营成本攀升、管网老化漏损及监管体系滞后等一系列问题，并提出对策建议，主要包括技术层面推广膜分离技术与智能漏损监测系统以提高水资源利用率，管理层面推动小型企业水站移交专业运营公司并强化人员培训，政策层面建立市场化价格调整机制与政府主导的管网改造工程，制度层面完善法规标准与跨部门协同监管，促进包头市管道直饮水行业的可持续发展。旨在建设成熟的包头模式，为其他城市提供技术集成、成本分担与制度创新的参考范式，对推动全国饮用水安全体系建设具有实践价值。

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链接：file.bmrb.com.cn/file/upload/2025/11/11/1762867006771.pdf

引文格式

张晓婷，刘晓霞，高唯娜. 包头市管道直饮水工程发展的实践与思考[J]. 市政技术，2025，43(10)：236-241. (ZHANG X T，LIU X X，GAO W N. Practice and reflection on the development of piping drinking water project in Baotou City[J]. Journal of municipal technology，2025，43(10)：236-241.)

发表期次

2025年第10期，P236-241