我国市政基础设施建设热潮涌动
改革开放30多年以来，伴随着国民经济的高速发展,在不断深化的城市化进程中,我国的城市基础设施建设事业也得到了巨大的发展。但总体而言,中国城市基础设施建设长期以来一直存在规划不到位、总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题，由此而产生的交通拥堵、城市内涝、空气污染等问题已严重影响了城市经济发展和居民生活质量与安全，如何弥补长久以来的历史欠账，有效改善我国的市政设施建设的薄弱环节，持续提高我国市政设施建设与运营的整体水平，已成为社会各界广泛关注的热点问题。
政府利好政策不断释放
党的十八大提出要大力促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，为未来中国城镇化建设勾绘了宏伟的发展蓝图。近期，从国务院、发改委和各地方政府，一系列推动和加大对城市基础设施建设的导向政策，不断释放利好消息。
北京轨道交通13号线车站
2013年7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，专题研究部署加强城市基础设施建设。会议确定了城市基础设施的六大重点任务：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力；二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85％和90％左右；三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务；四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全；五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。六是加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。此外，为城市基础设施建设资金来源和运作方式提出了指导性的意见。
2013年9月6日，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（以下简称《意见》）公布。《意见》提出了加强和改进城市基础设施建设基本原则，强调了未来几年在确保政府投入下，将推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革。按照《意见》要求，未来在城市基础设施建设中要坚持“先地下，再地上”的原则，优先加强与民生密切相关的基础设施建设，将加强城市供水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设和改造，加强污水、生活垃圾处理设施建设。到2015年，城市污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到90%左右，污水处理设施再生水利用率达到20%以上。针对备受关注的城市内涝问题，《意见》要求提高城市排水防涝防洪系统的建设质量、运营标准和管理水平，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。此外，在道路交通方面，中国还将加强铁路、轻轨等城市轨道交通建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，积极发展大容量地面公共交通。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。
可以预见，借政府相关利好政策的强劲东风，继大规模的高速铁路、高速公路建设热潮之后，我国新一轮城市基础设施建设的热潮正在涌动。
业内人士观点与展望
赵泽生:市政工程行业面临难得机遇 在2013年4月举行的中国市政工程协会年会上，住建部城建司市政监管处赵泽生处长介绍了全国城市基础设施建设方面的整体规模和发展趋势，他谈到：改革开放初期，我国的城市建设投资规模在四百亿到五百亿之间，去年我国的城市建设投资已经达到了1.2万亿，也就是说改革开放30多年增加了25倍。2000年以前我国的城市建设的基本思路是综合开发、配套建设，解决基础设施短缺，供应不足问题，那时候加快建设、弥补不足，解决老百姓的基本需求是我们城建工作者的奋斗目标。现在，我们提出的奋斗目标是加快城市建设转型，提高市政公共服务质量、完善公共服务体系、满足人民群众的需要，我们的重点有三个：第一个是转型，第二个是提高质量，第三个是完善服务。据保守的测算，未来10年我国的城建投资将达到3万亿到5万亿，这是一个难得的机会，当前的形势给市政公用工程行业带来了机遇和挑战。
北京酒仙桥污水处理厂
张江宇:城市轨道交通建设是“亮点” 据国家发改委综合运输研究所规划研究中心副主任张江宇介绍,自2010年以来，国家批准城市轨道交通近期建设规划数量超过了20个，批复总投资达1.2万亿元，共计批复建设里程2000多公里。其中：2012年获得批准的就有16个，批复总投资8743.93亿元，将在2020年前完成。截至2013年9月，我国获得国家批准建设轨道交通的城市已达到37个，高居世界第一。未来3年，至少还有10个以上城市将获得批准。也就是说，我国城市轨道交通的建设热潮至少持续10年以上。
由此可见，未来城市轨道交通建设将成为我国城市基础设施建设领域的一个“亮点”。
金德钧:全行业要抓住机遇练好内功 中国市政工程协会金德钧会长在接受采访时谈到：从年初到现在国家对于城市基础设施建设的相关支持政策不断推出，目前众多的利好政策，无不预示着城市基础设施建设的大潮已经到来。当前市政基础设施建设领域大趋势对于施工单位是非常有利的，企业在解决资金问题的时候，光靠地方政府投资不足，改革也不能马上解决问题，这是一个长期的过程，民营资本进入市政行业也要有一个过程，加上全国的高铁系统，公路系统目前已经基本完善，“中”字头有实力的企业也参与到市政基础设施建设行业来，现在竞争形势非常的严峻。目前国家强调转变经济发展方式，提高资源的应用效率，这就要求我们市政施工单位不断提高技术创新能力，特别是企业的领导层要增强创新意识，传统企业在改造升级的过程中，不断提高科学管理的能力。
博元:市政企业要有发展战略思考 上海城建投资发展有限公司党委书记、副董事长博元认为，国务院确定的城市基础设施建设重大任务给了市政企业机遇，同时也带来了更多的挑战。铁路、房建、公路等等建筑企业会更多、更积极的涌入市政建设领域。近几年，城市建设的主力军地位已不是市政企业，地铁轨道交通建设成为中铁、建工、市政企业的三分天下；管网建设业主众多，统一协调难度很高；污水、生活垃圾处理建设选址阻力大，建设规模大，一般城市从规划到建设周期长。面对这些机遇和挑战，我们认为：市政企业要在激烈竞争的市场中生存发展，首先要有勇于竞争的信心和准备，巩固自身的强项，拓展相关的市场和领域；第二在策略上，必须稳固还未被或少被“侵占”的市场，如：污水处理、垃圾处理、燃气和水处理管网；必须努力争抢地铁轨道交通建设，在竞争中不断学习对手、提升实力，决不放弃；第三在战略上，必须提前谋划，提前布局，如：大规模建设后的市政设施运营养护管理，这些都是“中”字企业、建工企业还未关注的领域，“建管并举，重在管理”，十年前上海市建交委提出的重点，必定是若干年以后每个城市政府关注的重点，我们市政企业应紧紧抓住建设机遇，提前进入这些在建领域的运营养护，发挥市政企业原有的“规划、设计、投资、施工、运营、养护”为一体的综合优势，为市政企业持续长久发展奠定基础。（通讯员 张欢 林艳红）
注：本文刊载于《市政技术》2013年第6期，第1、2页。